新任英国首相面临棘手挑战 如何应对中美关系破裂将是新问题-千龙网·中国首都网

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资料图:关于中英经贸关系的概念图。

自英国新首相约翰逊入主唐宁街10号以来,处于“脱欧”十字路口的英国下一步走向一直是各方关注焦点。持强硬“脱欧”立场的约翰逊会把英国带向何方?和特朗普互相欣赏的他又会如何处理一度“陷入尴尬”的英美关系?

英国保守党党首选举的首轮投票将于13日开锣,共有10人参与角逐,经多轮党内遴选后,最终胜出者不仅将成为英国执政党新领导人,同时也将成为负担“脱欧”职责的新一任首相。

参考消息网6月19日报道 英国《泰晤士报》网站6月16日发表题为《特朗普对中国的立场是错误的,我们必须告诉他》的文章,作者为前欧盟贸易委员、英国前商务大臣彼得·曼德尔森。文章称,假如约翰逊7月入主唐宁街,他将面临一个更棘手的选择,如何应对美中关系的破裂。他会成为迷你版的特朗普,还是会做真正的英国人,照顾自己国家而不是唐纳德·特朗普的利益?

分析人士认为,如何解决“脱欧”乱局、重塑与欧洲的关系是约翰逊上台后面临的重大考验。英美两国互为重要盟友,英国在“后脱欧时代”更加需要美国的支持,英国寻求加强并维护英美“特殊关系”的方向不会作出改变。

分析人士认为,英国首相职位的争夺者在“脱欧”问题上看法分歧严重,让结果充满不确定性,令英国“无协议脱欧”风险增加。

守住英中“黄金时代”

但是,鉴于英美之间在一些外交政策上存在分歧,约翰逊政府可能更倾向在美国和欧盟之间保持灵活性。

事关“脱欧” 世界关注

文章称,近半个世纪时间里,英国拥有世界上最好的东西——定制版欧盟成员国身份、与美国的特权关系以及现在与中国的“黄金时代”关系。它们分别给予了英国外交政策的倍增器、安全的源泉和巨大的商业机会。这位新首相面临的最大考验将是他守住这三样东西的能力。

两个关键词:“特殊关系”“硬脱欧”

保守党300名议员将在未来两周举行四轮不记名投票,将候选人人数淘汰至两人。最后16万名党员将在22日以邮寄选票形式选出新领导人,预计投票结果将在7月22日当周揭晓。

文章认为,在欧盟之外完成这件事情将更加困难,这是英国需要在本地区内保持密切关系的一个原因,既是出于安全原因,同样也出于经济原因。不应自欺欺人地认为,脱离欧盟后,英国作为一个中等规模经济体在华盛顿、布鲁塞尔或北京的分量一如既往。为了保持英国的影响力,唐宁街10号的新主人必须避免在美中之间正在展开的巨人搏斗中选边站。

美国白宫新闻秘书29日发表声明说,美英领导人近日在沟通后表示,美英将继续加强“特殊关系”,特别是在英国“脱欧”之后立即拓展双边经贸联系的深度和广度。

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与欧洲其他国家一样,英国并不处在与中国的地缘政治竞争中。好得多的做法是接受中国的经济改革,并鼓励中国在国际体系中承担责任。

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这是2018年10月2日在英国伯明翰拍摄的前外交大臣鲍里斯·约翰逊在保守党年会期间发表演讲的资料照片。新华社记者韩岩摄

文章称,挑战在于如何应对美中关系的破裂,因为特朗普会想当然地认为,一旦特雷莎·梅离开,英国将对他选择赐予的每句奉承和花言巧语都会欣然接受。

新萄京棋牌手机版下载安装,7月26日,在美国华盛顿白宫椭圆形办公室,美国总统特朗普对媒体讲话。新华社/美联

从目前的情况来看,现年54岁的前外交大臣鲍里斯·约翰逊是最热门人选,现任外交大臣杰里米·亨特和环境、食品与农村事务大臣迈克尔·戈夫是约翰逊的有力竞争者。

美英对华政策有分歧

“脱欧”是当前英国内政外交最大的政策焦点,现年55岁的约翰逊是“脱欧派”领袖,曾多次强调英国必须按期实现“脱欧”,即使代价是“无协议脱欧”。

“脱欧”是选举的热门议题,但各候选人的看法分歧严重。约翰逊表示,无论有没有协议,他都要让英国在10月“脱欧”。亨特说,他将努力推动与欧盟达成新的协议,但不会排除“无协议脱欧”的可能性。戈夫表示,他对再次推迟“脱欧”最后期限持开放态度,他认为这好于“无协议脱欧”。

文章称,在经济领域,美国和欧盟有着相似的目标,英国也有同样的目标。然而,美国和英国为实现目标而选择的战术上存在深刻的分歧。

约翰逊胜选后信誓旦旦地保证,英国会在10月31日的最后期限前脱欧,“没有如果,没有但是”。

英国此次投票不仅在欧洲范围内引发关注,大西洋另一侧的美国也频频就此发声。

欧洲和英国才刚刚开始意识到美国对华思维和政策的根本转变。目前的关税战争只是一种早期的、或许难堪的小冲突:当大象打架时,其他所有人都有可能被踩在脚下。

英国内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫28日在英国《星期日泰晤士报》发表文章说,英国新政府将依据无协议方式脱离欧洲联盟的“假设”开展运行,各部门全力准备应对可能发生的“无协议脱欧”。

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文章认为,更为深远的危险在于美国阻止中国技术实力全球化的决定,首先就是阻止华为公司对西方电信系统的设备供应。实际上,20年的供应链重组和经济融合已使中国成为美国和欧洲的主要工业供应国。要在不损害自身利益的情况下,阻滞中国从其庞大的供应国地位中获取好处也非常困难。

在美国和欧盟间“找平衡”

6月4日,在英国伦敦,美国总统特朗普与英国首相特雷莎·梅离开唐宁街10号首相府。新华社发

这一点在涉及华为的问题上非常明显。英国和欧洲的大部分国家正在利用高性能、低成本的中国设备建设超高速5G网络。美国希望赢得这场与中国的竞争,并且不在乎欧洲是否遭到无视,为了证明美国扼杀该公司的图谋的正当性,美国提出关于中国政府干预的完全夸大其词的指责符合美国的需求。

有分析认为,约翰逊支持英国“无协议脱欧”的重要原因之一,就是可以与美国签署自由贸易协议。特朗普曾在今年6月对英国进行国事访问期间就“后脱欧时代”的美英经贸关系多次表态,称相关谈判“已经开始”,并表示完全有可能在英国“脱欧”后与其签署一份“非常可观”的自由贸易协议。

在本月早些时候访英期间,美国总统特朗普还与约翰逊通电话并会晤亨特和戈夫。英媒评论称,特朗普“一半心思”已用在下届英国政府身上。特朗普在访前接受英媒采访时曾说,他相信约翰逊将成为一位“出色的首相”。他的这一言论引发英国方面的批评声浪。

文章称,这不符合英国的经济利益,在这个问题上,约翰逊应该仔细考虑特雷莎·梅从英国网络和情报机构所得到的建议:即美国关于华为的指责牛头不对马嘴,黑客威胁不是新东西且与设备制造商的国籍无关,以及电信风险的有效管控应该维持原样。

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“脱欧”立场会不会急剧转变?

同样,在贸易方面,约翰逊也应该认识到,尽管强硬的防御性措施可能恰逢其时,但特朗普的单边做法将适得其反。随着在世贸组织以外的对抗愈演愈烈,基于规则的国际贸易体系将成为牺牲品,从而更长远地损害西方。

7月24日,在英国伦敦,新就任的英国首相鲍里斯·约翰逊抵达唐宁街10号首相府。新华社记者
韩岩 摄

在保守党领袖的多位候选人中,“脱欧派”优势明显,另一方面欧盟则表示不会就此前与英国达成的“脱欧”协议进行重新谈判。两方的“硬碰硬”让“无协议脱欧”的可能性再度升高。

中国国际问题研究院欧洲所专家张蓓认为,面对特朗普的“拉拢”,约翰逊自然不会拒绝,因为在“后脱欧时代”,英国十分需要美国方面的支持。

社科院欧洲研究所国际关系研究室主任赵晨认为,此次选举中强硬脱欧派和中庸脱欧派在保守党内的争斗值得关注。目前,党内强硬脱欧派中约翰逊的呼声很高,如果他能通过第一轮投票,则很有希望当选新首相。

不过,这并不意味着约翰逊政府将一边倒投入美国的怀抱,而是更倾向在美国和欧盟之间保持灵活性。

由于约翰逊认为“无协议脱欧”是英国必须有的一个选项,因此他上台将意味着英国的“脱欧”立场发生急剧转变,迫使欧盟面临一个更加强硬的对手,很可能令原有的脱欧方案倾覆,使欧盟原有的优势丧失殆尽。

一方面,英美两国要达成贸易协议并非易事不说,即便协议能够达成,也难以抵消“硬脱欧”给英国经济带来的诸多负面影响。

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另一方面,约翰逊与特朗普在一些外交问题上也存在分歧。例如英国在伊朗核协议问题上就更倾向于和欧洲盟友站在一起。

位于英国伦敦的唐宁街10号首相府。新华社发

伦敦政治经济学院教授伊安·贝格在接受采访时表示,虽然约翰逊与特朗普关系紧密,但英美要走近,还需考虑“后脱欧时代”的英国与欧盟、中国等方的关系,因此最终结果很可能是约翰逊政府在国际问题上不会对特雷莎·梅政府的政策作出颠覆性改变。

社科院欧洲研究所研究员李靖堃认为,无论谁当选,新首相仍将考虑达成协议。一方面是因为竞选策略与真正当选后的政策不一定完全相同,当选后要考虑的因素比竞选多,也将更务实;二是因为英国国内有各种反对无协议的声音;三是欧盟方面也不希望无协议,也许双方会找出妥协的办法。

面对英国国内对“无协议脱欧”的巨大反对声,以及英国经济正因“脱欧”马拉松而遭遇严重损失的事实,在内政方面,约翰逊的“脱欧”任务面临很多棘手难题。

特雷莎·梅黯然下台,英国“脱欧”的僵局悬而未决。如何“脱欧”、何时“脱欧”甚至是否应该“脱欧”,都将成为考验特雷莎·梅继任者的难题,而其选择将影响到未来英国在世界舞台上扮演的角色以及今后的繁荣。

“脱欧”并不光是英国国内的事,而涉及国际社会多方。在外交方面,约翰逊也将面临协调各方面立场和利益的难题,恐怕也将“走钢丝”。

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英国“脱欧”的最后期限原为今年3月29日,后因特雷莎·梅政府与欧盟达成的“脱欧”协议在议会下院连续遭否决,英欧双方决定将这一期限延至今年10月31日。

这是5月24日,在英国伦敦唐宁街10号首相府,英国首相特雷莎·梅宣布她将于6月7日辞去保守党领导人一职。新华社发

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距离最后期限还有4个多月,当前的环境下,英国要找到一个完美的首相人选并非易事。这个人不论是谁,都应该迎难而上,少一些政客之间的彼此攻击,多一些以国家利益为重的担当。

7月25日,在英国伦敦,英国首相鲍里斯·约翰逊在议会下院进行陈述。新华社发(英国议会摄影师杰西卡·泰勒摄)

由于首相特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议3次遭议会下院否决,“脱欧”日期延后至最迟10月31日。特雷莎·梅被迫提前卸任首相。

尽管约翰逊此前曾多次表示将与欧盟就新的“脱欧”协议进行谈判,但欧盟坚称不会重新谈判。从目前情况分析,英欧要在10月31日前谈出一份新的“脱欧”协议难度很大。鉴于约翰逊坚持按期“脱欧”的立场,英国“无协议脱欧”的可能性将大幅增加。

特雷莎·梅6月7日辞去保守党领导人职务后,正式启动继任者之争,在新党首产生前,特雷莎·梅将继续担任首相一职。

不过英国国内对约翰逊即使无协议也要按期“脱欧”的主张反对声很大。反对者认为,这样做无异于把英国经济“推下悬崖”。

根据英国相关规则,首相辞职后,执政党内选举产生的新党魁将自动出任首相。

同时,英国议会下院18日投票通过一份修正案,明确反对新首相绕过议会在英国未能与欧盟达成一份新“脱欧”协议的情况下强行推动“无协议脱欧”。

来源:新华国际

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