散布中美“文明冲突论”的美国务院官员被开除

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候涛 魏云峰

原标题:散布中美“文明冲突论”的美国务院官员被开除

资料图:美国国务院负责政策规划的主管官员基伦·斯金纳(Kiron K.
Skinner)(前)和美国国务卿麦克·蓬佩奥(Mike Pompeo)(后)。

美国国务卿蓬佩奥6日对北极事务的指手画脚,给全球的印象是“冷战又回来了”。

图为2018年9月美国国务卿蓬佩奥主持斯金纳宣誓就职仪式。图片来源:美国国务院

(参考消息网5月6日报道)美国国务院官员近日在公开场合宣称,国务院正在制订基于“文明冲突”的对华关系框架。新萄京棋牌手机版下载安装 ,相关报道在美国国内引发广泛关注。美专家认为,这种表态是对中国本身和中国挑战的一种误读,非常脱离实际。面对当前形势,美中需要继续保持对话,以确保彼此竞争不会升级为“新冷战”。

冷战过去30年,但历史似乎又开始新一轮重复:美国副总统彭斯发表“新铁幕演说”,指责中国干涉美国中期大选;美国国务院政策规划主任斯金纳正在领导制订一项计划,形同当年奠定冷战基调的“X文章”;美国情报机构频频对华发难,甚至宣称“中国留学生都是间谍”,被形容为“麦卡锡主义”的复活;美国总统特朗普宣布建立太空军,打造新版“星球大战”计划……

据美国媒体报道,此前公开宣称美中关系涉及“文明冲突”的美国国务院政策规划主任斯金纳已被开除。报道称,斯金纳被开除的原因是在现任职位上“滥用职权”,引发员工普遍不满。

■妄图走“遏制政策”老路

梳理历史可以清晰地发现,与其说如今“冷战回来了”,不如说在某些美国政客心中,冷战从来就没有离开过,冷战岁月仍然在根深蒂固地影响着他们的举动。

今年早些时候,斯金纳在公开活动时就美中关系表示,“这是与一个很不同的文明和不同的意识形态之间的争斗,而且美国以前没有经历过这种情况。”她当时还表示,“这是第一次我们将面临一个强大的竞争对手不是高加索人种”。这一明显具有种族主义色彩的言论即使在美国国内也引发了诸多批评。

美国《华盛顿观察家报(The Washington
Examiner)》4月30日刊文称,美国国务院负责政策规划的主管官员基伦·斯金纳(Kiron
K.
Skinner)4月29日在华盛顿参加“未来安全论坛”时表示,国务卿麦克·蓬佩奥(Mike
Pompeo)的团队正在制订一项针对中国的战略,该战略基于“与一个真正不同的文明作战”的理念,这在美国历史上将是第一次。

“X文章”:奠定冷战基调

历史上,被称为冷战鼻祖的乔治·凯南是美国国务院首任政策规划主任。1946年,凯南撰写8000字“长电报”,次年以“X”署名在《外交事务》杂志发表长文《苏联行为的根源》,在美国外交界率先提出了对苏“遏制”理论。在美国国内,斯金纳的对华“文明冲突论”,被部分分析解读为在复制凯南路径。

该报称,斯金纳正在领导制订美中关系战略,参考的是乔治·凯南(George F.
Kennan)(美国外交家,美国冷战时期对苏“遏制政策”的创始人)1947年7月化名“X”在《外交》杂志上发表的文章。凯南在文中极力鼓吹遏制苏联,宣扬反共主义。

尽管拉开冷战序幕的标志是1946年3月5日前英国首相丘吉尔在美国发表的“铁幕演说”,但真正奠定冷战基调的却是当时名不见经传的乔治·凯南发表的“X文章”。

《纽约时报》报道称,在国务院内部,斯金纳的涉华言论“似乎没有让高级官员感到不安”。该报道称,促使斯金纳被免职的不是意识形态,而是管理风格方面的冲突。专注美国内政的“政客”杂志援引美国国务院内部人士的话指出,斯金纳在很多方面表现不专业,包括在公共场合大喊大叫、报复员工等。报道指出,斯金纳的管理水平很差,其手下20多名员工中,几乎有三分之一已经辞职或跳槽。最近新有5名员工表示,如果斯金纳不被开除,他们将离开。

斯金纳表示,马克思主义源自西方政治理念,所以“美苏竞争在一定程度上属于西方大家庭内部的争斗”,而中国则是“美国第一次遇到的非白人大国竞争对手”,鉴于中国的政治体系并非是西方文明的产物,所以中国对美国构成了独特的挑战。

从20世纪30年代开始,凯南就在苏联和欧洲国家从事外交工作,是美国外交界中少有的“苏联通”,但在美国政治圈里,他只是一个默默无闻的小人物。转机来自1946年2月。美国财政部请求美国驻苏联大使馆帮忙解释,为何苏联不愿加入国际货币基金组织和世界银行。当时正好大使不在,凯南抓住机会以大使代办的身份向国内发回一封8000字的超长电报,全面概述他眼中的与苏联外交关系的新战略。

斯金纳与前国务卿康多莉扎·莱斯、传统基金会主席凯·詹姆斯等美国保守派重量级人物关系密切。2018年,斯金纳从学界进入国务院,为国务卿蓬佩奥提供政策建议。据美国媒体报道,蓬佩奥本人认为政策规划部门在国务院内部的角色应是为长期战略制定充当内部智囊。斯金纳出任该职后,从学术界招募了不少员工,并花费大量时间撰写有关重大地缘政治问题的白皮书和文件,对华政策更是其重中之重。

她说,美国的战略将包括“文明冲突论”的部分教义,但会有所不同。“我认为我们必须摘下玫瑰色眼镜,诚实面对中国威胁的实质。同时,我们还需要对中国试图达成的目标给予一定程度的尊重。”

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她认为,贸易并不是美中之间唯一的问题,从长期看更不是最大的问题。美国视中国为“更根本的长期威胁”,正在用更深、更广的视角看待中国,而美国务院正在领导这个针对中国的、类似乔治·凯南“X”长文所描绘的更广泛行动,“没有立论,不成政策”。

这就是著名的“凯南长电”。他在这份电报中对苏联的内部社会和对外政策进行了深入分析,宣称克里姆林宫对世界事务认知的最深处是俄国传统、本能的不安全感,“为降低这种不安全感,苏联只有选择不断对外扩张”。而美国要挫败苏联的扩张,应采取坚决遏制的长期政策,使西方制度在苏联挑战面前无懈可击,同时等待苏联政权软化。

在人权问题上,斯金纳认为,美国打“人权牌”对中国的效果可能并不像对苏联那么管用。“人权是一个非常重要的西方概念,它打开了一扇门,在人权原则的基础上真正削弱了苏联这个极权主义国家”,但“这在中国是不可能的”。

“凯南长电”在华盛顿的各政府部门被广泛传阅,尤其得到美国海军部长詹姆斯·福莱斯特关注,后者是对苏对抗性政策的主要倡导者,他帮助把凯南调回华盛顿,当上新成立的美国国家战争学院外交事务研究中心副主任。随后凯南平步青云,他的研究得到美国国务院、司法部、各军种以及情报机关的大力支持,对苏遏制战略逐步成熟。

斯金纳赞同美国需要围绕和中俄重启大国竞争的事实制订国家安全战略,但表示中俄对美国的威胁程度不可同日而语,俄罗斯不过是个“全球幸存者”,而美国视中国为“更根本的长期威胁”,“中国是我们的经济竞争对手和意识形态竞争对手,它试图获得全球影响力,这是几十年前我们很多人都没想到的”。

1947年7月,美国《外交》杂志刊登了凯南以“X”为署名的文章《苏联行为的根源》。其中明确提出,苏联领导人斯大林不会也不能减弱苏联推翻西方政府的决心,为此“美国对苏联任何政策的主要内容,都必须是对苏联扩张趋势的长期、耐心但又坚定和警惕的遏制”。

据了解,斯金纳对研究冷战历史很感兴趣,曾参与写作有关里根执政时代的五本书,在受访时更是频频提及凯南这个国务院政策规划部门的创始负责人。

当时二战结束才两年,美国民众和舆论还习惯性地将苏联视为盟友,而“X文章”将美国政府对苏联的“遏制战略”公之于众,美国民众直接了解到美苏之间的对抗立场,原先的反法西斯盟友关系从此瓦解。

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“X文章”的发表在美国引起巨大反响,文中提出的“遏制苏联”主张成为美国对苏战略的思想核心,整个冷战期间,美国外交和全球战略的制定都以此为基础,凯南也因此获得“遏制之父”称号。

然而让凯南没有想到的是,他提出的“遏制战略”迅速偏离原先规划的轨迹。他在晚年澄清说,自己主张的是“政治遏制”,即采用政治、外交的手段,避免与苏联的直接对抗,但华盛顿的政治家们却利用与苏联的敌对情绪,在全球发动与苏联的面对面交锋。随着北约与华约的相继成立,“遏制战略”军事特征也日益固定和突出。在此背景下,凯南迅速被边缘化,并于1950年被迫辞职。

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