美伊军事冲突一触即发?

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美国代理国防部长沙纳汉17日宣布,美军将再向中东增兵约1000人,以应对当地“威胁”。而此前,伊朗方面刚刚宣布,将不再履行伊朗核问题全面协议中对浓缩铀和重水储量的限制。

资料图:被击落的MQ-4无人机所处的区域。

伊朗原子能组织宣布将突破浓缩铀存量上限

分析人士指出,美国最近对伊朗动作频频,而伊朗也不甘示弱,采取反制措施。美伊对抗不断升级令海湾局势更加紧张。

美国总统特朗普21日上午在社交媒体推特上发文说,他叫停了一次意在报复伊朗击落美无人机的美军对伊军事行动,并称在对伊问题上“并不着急”。特朗普说,美军20日晚本已准备对伊朗三处目标实施报复性打击,但他被告知行动或将导致150人死亡,他认为这与伊朗击落美无人机“不对等”,在行动开始前10分钟叫停了该行动。

近期,美国在外交、军事和经济等领域不断加大对伊朗施压力度,伊朗也做出更加有力的回击,中东地区局势持续恶化,波斯湾爆发军事冲突的可能性不容低估。

沙纳汉在国防部当天发表的一份声明中宣布该决定。他称美方此举“以防御为目的”,为应对在中东地区的“海陆空威胁”。沙纳汉再次指责伊朗及其代理人在中东地区的“恶意行为”对美国在该地区人员及利益安全构成威胁。

在分析人士看来,特朗普在对伊动武问题上按下了“暂停键”,并不意味着排除了美伊发生军事对抗的可能性。此前,随着阿曼湾油轮袭击事件持续发酵,美伊之间的关系愈发紧张。美国代理国防部长沙纳汉17日称美军将再向中东增兵约1000人,以应对当地“威胁”。而伊朗宣布将不再履行伊朗核问题全面协议中对浓缩铀存量的限制,也让国际社会担心伊核协议已经名存实亡,加大了美伊擦枪走火的可能性。美国如果在无人机被击落问题上采取报复行动,将给中东局势带来更多变数。

美国挥舞施压大棒

美国国务院发言人奥尔塔格斯在17日的例行记者会上表示,国务卿蓬佩奥将于18日前往位于佛罗里达州坦帕的美军中央司令部和特种作战司令部总部,与军队将领讨论中东地区安全关切与行动等问题。

虽然美伊剑拔弩张博弈激烈,但一系列动作背后,双方仍然留有回旋余地。

美国近期除在外交上继续向伊朗施压外,还在军事威慑和经济制裁上对伊朗采取更为激进的举措。外交上,美军6月17日再次拿出阿曼湾油轮遇袭事件“新的图片证据”,称伊朗伊斯兰革命卫队事发时正从日本油轮“国华勇气”号上拆除未爆的水雷,称伊朗是袭击的幕后黑手。

值得注意的是,这是美国近一个月内第二次宣布向中东地区增兵。上月24日,美总统特朗普宣布美国将向中东增兵约1500人,主要承担“防御任务”。

对伊朗而言,解除对浓缩铀存量的限制,是对美国不断加强军事施压的回应,也意在对德法等伊核协议签字方施压,敦促其与伊朗一起平衡来自美国的压力。

军事上,6月16日,时任美国代理国防部长沙纳汉宣布,已经同意美军中央司令部的增兵要求,出于防卫目的向中东增派1000名士兵和更多军事资源。6月20日,美军一架无人机被伊朗击落,美军随后宣称无人机是在国际空域被击落的,并以此为借口加大对伊朗军事威慑力度。据《纽约时报》等美国媒体报道,特朗普在美军无人机被击落后曾批准报复性打击伊朗,但在行动开始前最后一刻下令中止。特朗普在“推特”上表示,在空袭前10分钟取消了命令,因为美军高层表示“打击3个地点会死150人”“这和击落一架无人机相比不成比例”。

分析人士指出,美国此次宣布增兵,明显针对的是伊朗17日宣布不再履行伊朗核问题全面协议部分要求。但这样的施压之举恐怕只会激起伊朗方面更强烈的回击,给海湾地区带来更大的不确定性和不稳定性。

伊朗深知自身经济结构的局限性和军事力量的不足,与美国走上全面对抗之路实乃不智之举,所以尽管美国在一年前就退出了伊核协议,但伊朗却一直在尽可能履行协议的内容。伊朗总统鲁哈尼宣布伊朗中止履行伊核协议部分条款时,明确强调这并不意味着伊朗退出伊核协议,伊朗希望在一定期限内与伊核协议其他签字方谈判伊朗在协议中的权益问题。在伊核问题上,美国握有更大的主动权,伊朗独自应对美国施压显然力不从心。其做出一副要撕毁伊核协议的姿态,意在寻求其他伊核协议签字方的介入,来缓解美国的“极限施压”。

此外,多家美国媒体6月22日报道,特朗普20日批准美军网络司令部对伊朗发动网络攻击。《华盛顿邮报》和美联社报道称,网络攻击瘫痪了伊方控制火箭和导弹发射的电脑系统。雅虎新闻网则报道称,网络攻击的目标是与伊朗伊斯兰革命卫队有关的一个“间谍团体”,该团体与阿曼湾油轮遇袭事件有关联。

沙纳汉17日表示,未来美军将继续密切关注该地区局势发展,并根据需要调整美军兵力部署,但美方不寻求与伊朗开战。

无疑,此次伊朗宣布将解除对浓缩铀存量的限制,直接受到影响的就是德法等欧洲国家。无论是为了自身的国家影响力,还是出于对自身安全与经济利益的考虑,欧洲国家都无法对伊核协议破裂视而不见。其在安抚伊朗的同时,也必然会敦促美国缓和局面,而美国对于自己传统盟友的意见也难以等闲视之,这样伊朗就能达到相对减轻自己压力的目的。此次油轮袭击事件发生后,德法就公开表示,美国公布的所谓“证据”不足以证明事件是伊朗所为,以此作为对美国军事施压的“劝诫”。

经济上,特朗普6月22日宣称,将于24日公布对伊朗的“重大新制裁”。特朗普在“推特”上表示,“伊朗不能有核武器,在糟糕的奥巴马计划之下,伊朗几年内就会重新发展核武,现在的保证根本无法令人接受,我们将会对伊朗祭出重大新制裁”“有些将会实施得比较慢,有些会比较快”。美国国务卿蓬佩奥同日也表示,美国将继续对伊朗施加压力,除非其放弃暴力,选择用外交手段解决问题,“在那之前,我们对伊朗的外交孤立和经济压力会继续加强”。

新美国安全中心中东安全项目主任伊兰·戈登堡在《外交事务》杂志上撰文指出,目前看美伊双方并无意开战。伊朗的军事战略是将紧张局势控制在较低水平、避免和美国正面冲突,而美方也只是公开摆出强硬姿态。戈登堡说,如果美方真的准备一战,向中东派兵人数将远不止当前的数字。

对美国而言,其对伊朗发动军事打击的意愿也不是十分强烈。美国在特朗普政府上台以后对外军事干预的欲望也明显降低,在很多地区事务中不愿冲在第一线:在叙利亚局势中,美国始终不愿派出地面部队直接介入;在委内瑞拉局势中,由于前期施压未达到预期效果,美国也已考虑放弃迅速推翻马杜罗政府。如果要武力对付伊朗这样的中东大国,美国付出的代价会远超以往。美国近期虽然两次向中东增兵,但是若要发动战争,当下的增兵数量远远不够。因此有分析认为,美国增兵的举措更像是其对伊“极限施压”的组成部分,而非进行战争准备的实际步骤。

伊朗回击日趋强硬

不过,戈登堡同时提醒说,就算双方无意开战,但任何误判都可能令一次轻微冲突迅速蔓延为地区性战争,届时美伊双方乃至整个中东地区都将深受其害。

冲突对抗解决不了问题,对话协商方为正道。确保伊核协议得到完整、有效执行,不仅是联合国安理会决议的要求,也是化解当前紧张态势的现实、有效途径。在当前局面下,美伊双方更应通过外交途径共同寻求化解危机的办法,而不应随意诉诸武力。

对于美国的打压,伊朗近期的回击也更趋强硬。关于击落美军无人机事件,伊朗外交部6月20日晚些时候发表声明谴责美方入侵行径,要求美方“承担全部责任”。21日,伊朗传唤代表美国在伊朗利益的瑞士驻德黑兰大使,以示抗议。22日,伊朗外交部长扎里夫在其“推特”上公布了美国无人机入侵伊朗领空的详细路径及坐标。在公布这些数据后,扎里夫在“推特”上写道:“对于当时无人机被击落时到底在哪里是毫无疑问的”。伊朗伊斯兰革命卫队航空航天部队司令哈吉扎德表示,如果美国胆敢再次入侵伊朗领空或边境,伊朗仍将强硬回击。

美国智库威尔逊中心中东问题专家阿伦·戴维·米勒在推特上发文表示,伊朗局势是特朗普政府“人造危机”的又一例证:在美国退出伊核协议前,并不存在这一危机,而在美国退出协议后的一年里,特朗普政府应对伊朗问题的做法令情况越来越糟糕。

对于美国对伊朗发动网络攻击的传闻,伊朗官方并未做出正面回应。但伊朗伊斯兰共和国通讯社援引伊朗情报部门一名官员的话说:“伊朗情报部门最近捣毁了一个美国的新间谍网络。”报道称,一些美国中央情报局网罗的成员在伊朗遭到逮捕,并被移交给司法部门,其他成员则仍需进行“额外的调查”。

美国智库外交关系学会主席理查德·哈斯撰文指出,如果美伊继续对抗下去,不排除双方最终爆发正面冲突的可能性。

对于美方动武的威胁,伊朗外交部发言人穆萨维6月22日宣称:“不管作何决定……我们不会允许伊朗国界受到侵犯。伊朗将坚决回应美方攻击和威胁。”伊朗军方发言人谢卡尔奇指出,美国及其中东盟友的利益“在火药桶”上,如果美方动武,等同于向火药桶开火,整个地区将陷入火海,“如果敌人朝伊朗开一枪,伊朗将会还击十枪并使其付出沉重代价”。

美国去年正式宣布退出伊核协议后,重新恢复对伊朗的经济制裁。此外,美国还不断在其他方面对伊朗加大施压,包括将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织,向中东地区增兵等。美方还多次公开指责伊朗与近期在中东发生的多起油轮遇袭事件有关。

对于美国新经济制裁威胁,伊朗以发展核武器的暗示做出回击。伊朗原子能组织发言人马尔樊迪近日在阿拉克重水反应堆项目新闻发布会上表示,伊朗的低浓缩铀产量已经翻了两番,其存量最迟将在6月27日突破300千克。此外,伊朗还可能将铀浓缩丰度提高至3.7%,超过协议规定的3.67%,且不排除继续提高的可能性。英国《金融时报》评论称,一旦将铀浓缩丰度提高到20%,将是一个极具挑衅性的举措,仅比武器级别低一级。

对于美国的步步施压,伊朗毫不屈服。伊朗总统鲁哈尼5月8日宣布伊朗中止履行伊核协议部分条款,不再对外出售重水和浓缩铀。伊朗原子能组织发言人贝赫鲁兹·卡迈勒万迪6月17日表示,伊朗将不再履行伊朗核问题全面协议中对浓缩铀和重水储量的限制。分析人士认为,伊朗17日的表态是在突破伊核协议上又进了一步。

冲突可能不容小觑

哈斯认为,特朗普政府中有官员似乎在通过施压寻求伊朗的政权更迭,但这并不现实。特朗普政府应寻求通过外交途径解决伊朗问题。尽管伊朗目前态度强硬,但如果美国考虑放松对伊制裁,或许会令局面有转圜余地。

自特朗普政府2018年5月宣布退出伊核协议并重启对伊制裁以来,美伊两国一年多来摩擦不断升级,对抗持续升温,示强更为激进。在无人机遭袭事件的影响下,美伊两国的施压与反施压行动迈入新阶段。

美国的举动不仅遭到了伊朗的反制,而且也没有得到盟友的支持与配合。

一方面,虽然特朗普本人目前对向伊朗开战保持相对理性的态度,但以博尔顿为首的美国鹰派持续鼓噪对伊朗采取强硬措施,警告伊朗不应将美国小心谨慎的态度视为软弱,并且没有人给伊朗颁发“在中东打猎的许可证”。针对无人机遇袭事件,美国军方也炒作称,伊朗此举是对美军“航行自由”的侵犯和美国国家安全的威胁,美军需要采取军事行动予以有效应对。此外,以色列、沙特等盟友也极力怂恿美国对伊朗加大施压力度,甚至发动军事打击,以此遏制伊朗在中东地区不断增强的影响力。

作为伊核协议欧洲签署国,法国、英国、德国一直都不认同美国的施压之举,并采取各种措施试图挽救这份协议。

另一方面,伊朗当前虽然无意主动挑起与美国的军事冲突,但对特朗普政府已失去最基本的信任,“不会对他的倡议做出任何回应”。同时,伴随着美国持续强化对伊朗经济制裁力度,伊朗也在不断突破伊核协议的束缚,威胁研发核武器、增加与美谈判筹码,进而摆脱美国“极限施压”对其造成的困境。然而,伊朗此举很有可能让美国及其盟友感受到“重大威胁”,促其采取非常手段对伊朗“下狠手”,通过军事手段消除心腹大患。

蓬佩奥近期访问德国时表示“希望德国做得更多”。德国外长马斯则回应说,只要伊朗还在遵守伊核协议,这一协议就使地区更安全。

总之,在互信严重透支和潜在风险点不断增加的背景下,美伊之间的对抗未来可能会因新的事件或事故而迎来质变,双方爆发军事冲突的可能性不容低估,中东地区的安全形势堪忧。

而据日本媒体报道,日本政府多名消息人士在油轮遇袭事件后表示,美方指认迄今没有令日方信服,要求美方提供确凿证据。

来源:新华社

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