惩罚性关税已成贸易谈判最后障碍

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受中美元首会晤达成共识,停止相互加征新关税消息提振,昨天从亚太到欧洲再到北美,全球股市普遍上涨。中国上证综指和深证成指更是分别大涨3%左右。人民币对美元汇率也明显上涨,日内升值幅度逾1%。

据听取了谈判简报的官员和其他人士透露,在中美两国官员努力达成一项贸易协议之际,两国政府在贸易争端中相互加征的惩罚性关税成为了一个主要障碍。美国贸易代表莱特希泽(Robert
Lighthizer)和财长姆努钦(Steven
Mnuchin)抵达北京后,中美两国周二将重启高层会谈。在本周的北京会谈结束后,中国副总理刘鹤及其他中国官员将于下周访问华盛顿,进行另一轮贸易谈判,官员和商业团体表示,此轮谈判可能会达成协议。  听取了谈判简报的人士透露,在双方努力敲定包括中国计划采购美国商品等最终几个问题之际,如何以及是否取消两国政府在争端初期互相加征的关税目前成为谈判重点。  上述知情人士透露,争论的焦点是美国对2,500亿美元中国商品加征的关税将有多少被取消。美国希望保留一部分关税来作为执行协议的工具,而中国谈判代表则认为这些关税是一种侮辱,双方的谈判代表至少一个月来一直在反复讨论这个问题。  美中贸易全国委员会(U.S.-China
Business Council)驻北京副会长彭捷宁(Jake
Parker)表示,关税是推动双方达成协议的手段,那么自然,取消双方互征关税的时间表细节将是最后协商的内容之一。  美国企业还对一项执行机制感到担忧,莱特希泽已表示,根据这一机制,如果北京方面违反约定,美国可能会对中国商品加征新关税。  据商业和农业组织称,除了关税和执行机制外,谈判代表也在寻找其他领域的解决方案,包括说服北京方面向美国扩大中国云计算市场和农业市场的准入。  抵达北京后,莱特希泽和姆努钦走过记者采访区时都未就具体细节置评。姆努钦表示,本周会谈的重点是广泛的,双方已经取得了很大进展。  姆努钦周一向福斯新闻(Fox
News)表示,执行机制还需要一些微调,并称如果双方达成协议,将会包括真正的执行条款。  了解中国政府想法的知情人士称,中方的一个主要担忧是,美国继续坚持将加征关税和禁止中国采取报复措施,作为确保中国政府兑现贸易协议承诺的手段。  其中一名知情人士表示,北京方面绝对不想在这方面让步。该人士称,关税将令中国领导层难堪,也很难让中国企业和民众接受。当前的关税也给投资者带来了不确定性,导致中国经济去年的放缓势头进一步加剧。  美中可能达成怎样的贸易协议?  美中贸易战可能正接近尾声,双方谈判者在努力敲定贸易协议的细节。《华尔街日报》记者Josh
Chin分析说,在这份协议中,美中或互降关税、中国可能承诺购买更多美国农产品和能源产品,外企在华经营环境也有可能改善。但另一方面,中国政府补贴中国企业和强制技术转让的行为仍是谈判的棘手问题,美国希望单方面保留重新增收关税的权利。此外,美中围绕华为的争端加剧了达成共识的不确定性。图片合成:Crystal
Tai/The Wall Street
Journal  中国商务部下属智库国际贸易经济合作研究院高级研究员梅新育称,美国挑起贸易战的做法已经损害了中国人民的信心,如果达成贸易协议,就应该立即取消关税。他表示,如果再加征关税,将进一步破坏双方之间的任何信任。  一名知情人士称,化解僵局的一个可能方案是,随着中国满足协议的特定条款,美国相应地分阶段逐步取消关税。  美国方面,许多政界人士和一些商业领袖正敦促建立强有力的执行机制,以确保北京方面至少能在一定程度上遵守协议。  美国全国制造商协会(National
Association of Manufacturers)国际经济事务副总裁Linda
Dempsey表示,现在有一个真正的机会,有望敲定一项强有力的、可实施的双边贸易协议。  今年2月,莱特希泽曾对美国国会议员表示,他寻求建立一套机制,将让美中官员开展不同级别的磋商。他称,争端将通过美中高级别官员的定期磋商来解决,如果无法达成解决方案,美国可能会实施关税。  不过,一些商业团体担心,美国保留现行关税或威胁征收新的关税,这样的方案可能会给美中关系注入新的不确定性,美国企业担心它们的产品将成为中国的报复目标,这将使其他国家的出口产品渔翁得利。  美国总统特朗普(Donald
Trump)今年3月曾暗示,美国最初对500亿美元中国商品征收的关税可能不会取消。如果是这样,那么中国将寻求保留对500亿美元美国商品征收的报复性关税,其中最重要的是具有政治敏感性的美国农产品。不过,官员们已暗示,最终贸易协议将包括由中国政府主导的对美商品采购,一些企业高管和农业官员表示,北京方面可能会免除对政府采购产品的进口关税。  美国全国商会(U.S.
Chamber of Commerce)国际事务负责人薄迈伦(Myron
Brilliant)称,为达成最终协议,双方在关税问题上需要发挥创造性。  随着谈判进入最后阶段,中国在具有争议的国有企业补贴问题上作出很大让步的可能性正在降低。中国领导层认为,为了帮助中国企业向价值链上游转移,以及成为下一代制造业和人工智能等领域的领导者,政府的支持至关重要。  据知情人士称,北京方面可能会给出为公司建立公平竞争环境的总体承诺,但不会向美方要求的那么细化。在3月份面向全国人大的年度政府工作报告中,中国国务院总理李克强承诺在政府采购和准入许可方面坚持“竞争中性”原则,对所有企业“平等对待”。分析师认为,这些条款可能会包含在潜在的贸易协议中。  美中官员已勾勒出下周在华盛顿新一轮磋商后可能的谈判结果,签字仪式最早或在5月底或6月初进行。特朗普已表达了对达成协议的乐观态度。不过,此前曾有超过截止日期的先例。

新萄京棋牌官网登录,资料图:图为外媒报道的中美贸易战(Trade
War)宣传图。(拖拽图片可查看大图)

一段时间以来,贸易战成为全球金融市场动荡的一大“元凶”,并给全球经济增长蒙上一层阴云。现在随着世界两个最大经济体贸易“休战”,全球市场和各国经济界人士“面露喜色”。

(参考消息网12月10日报道)澳大利亚东亚论坛网站12月7日发表美国卡内基国际和平基金会(Ceip)高级研究员黄育川(Yukon
Huang)的文章《谁能打破中美贸易僵局?》称,在最近的二十国集团(G20)会议上达成的美中贸易休战协议,遵循了特朗普总统在重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)以及向韩国、日本和欧盟施压以达成新双边贸易协议时采取的同样做法。但这种额外惩罚性关税的短期威胁策略是不可持续的解决办法。美中僵局源自深刻得多的观念分歧。

显然,今后3个月的具体磋商还会面临巨大困难和挑战,但目前两国能够理性“休战”已然是一个好的开始,双方也都表现出达成具体协议的强烈愿望。中国外交部发言人耿爽3日表示,此次会晤双方达成的共识意义重大,不仅有效阻止了中美经贸摩擦的进一步扩大,而且为双方合作共赢开辟了新的前景;不仅有利于中美两国各自的发展和人民的福祉,而且有利于世界经济的稳定增长,符合各国利益。

文章称,特朗普专注于美国与中国的双边贸易逆差。华盛顿的地缘战略家们对于中国试图成为一个重要的技术强国并威胁到美国的全球主导地位感到苦恼。把所有这三个关切放在一起来看,很容易看出为什么打破僵局如此困难。文章称,“囚徒困境”告诉我们,当两个看似果敢坚定且禀赋相似的对手相互对峙时,双方的境况都会每况愈下,很可能出现僵持局面。然后需要一个外部力量来帮助打破僵局。在这种情况下,最好的候选者是亚洲或欧洲。

“最好结果”鼓舞市场

文章称,作为受贸易争端影响最直接的地区,亚洲似乎面临更大的风险。现实情况是,该地区四分五裂,无法选边站。

“美中贸易休战,股市大涨”,美国有线电视新闻网3日称,香港和上海主要股指在早盘交易中上涨2.5%以上,而美国道琼斯指数期货上涨约450点,涨幅1.8%。日本和澳大利亚股市也都上涨1%以上。摩根大通资产管理公司亚太区首席市场策略师许长泰表示:“好消息是,这一休战应被视为华盛顿认识到,如果进一步上调关税,美国经济可能受到损害。”

文章称,同样,欧洲主要国家目前也因过于专注于国内政治而没有参与其中。但这种情况可能会改变。虽然美中经济联系广泛,但欧洲与中国的联系甚至更深。欧洲是中国最大的贸易伙伴,中国是欧洲进口的主要来源。过去十年来,欧洲每年流入中国的外国投资约为美国的两倍,尽管双方开始时差不多。欧洲还在更大程度上利用中国作为向世界其他国家出口制成品的基地。因此,随着僵局的延长,欧洲将感受到越来越大的压力来推动可持续的解决方案。

截至3日收盘,中国上证综指上涨2.57%,深证成指大涨3.34%。台北、新加坡等地股市也都上涨2%以上。法新社称,今年大部分时间里,中美贸易争端一直困扰着全球股市。在上周末备受期待的会晤中,全球两个最大经济体的领导人达成共识,开始为期90天的谈判磋商,以结束这场争端。这一消息点燃了亚洲市场。澳大利亚西太平洋银行一名宏观策略分析师表示:“这是我们所期待此次会晤能达成的最好结果。”

文章称,欧洲与美国的不同之处在于,欧洲并不像美国那样执迷于大国对抗和南海等安全问题。欧洲也更直接地受到中国“一带一路”倡议的影响。

当天,伦敦、法兰克福、巴黎等欧洲主要股票市场均涨幅明显。美国道琼斯等三大股指早盘均上涨明显。人民币对美元汇率3日也明显上涨。在岸人民币收报6.8885,日内升值幅度逾1%,创9月28日以来新高。

文章称,中国和欧盟都表示强烈支持加强世界贸易组织(WTO),以应对贸易和投资紧张关系,这与华盛顿旨在削弱世贸组织的努力形成对比。如果北京和布鲁塞尔加快双边投资协定谈判,它们可能会向特朗普表明,与依赖惩罚性关税相比,有更好的办法处理贸易争端。

“世界经济重见阳光”,德国新闻电视台3日称,中美贸易“休战”给全球经济带来希望。对许多投资者来说,这可能将是贸易战以来最美好的一周。在全球经济降温的情况下,中美停止加征新关税是正确的,惩罚性关税会影响全球贸易,并对公司决策和消费者价格产生影响。现在的问题是,中美如何在“休战”基础上达成“永久性停战”协议。

“中美贸易战暂停,韩国经济界面露喜色”,韩国《中央日报》称,随着中美元首决定暂时停止互相追加关税,韩国企业纷纷表示“这是一个好消息”。
在中国对美国出口电子产品的过程中,很多韩国企业负责向中国企业提供中间材料。有韩国业界相关人士表示,中美两国“暂停”贸易战,这大大减少了国际经济中的不确定性,不失为一大利好消息。

日本政府也对中美“休战”表示欢迎。日本官房长官菅义伟3日在记者会上称赞G20峰会期间中美元首会晤取得了积极成果,并称:“美中双方进行有建设意义的沟通不仅对于我国,对于全世界都是重要的事情。”

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多方欢迎中美缓和紧张

接下来,中美双方工作团队将按照两国元首达成的原则共识,朝着取消所有加征关税的方向,加紧磋商,尽早达成具体协议。中国外交部发言人耿爽3日在记者会上表示,中方愿意根据中国新一轮改革开放的进程以及国内市场和人民的需要,开放市场,扩大进口,推动缓解中美经贸领域相关问题。“中方同时指出,双方达成互利双赢的具体协议是中方对美方采取相关积极行动的基础和前提”。

今后90天的谈判磋商势必面临许多困难,但很显然,美国也迫切期望达成具体协议。当地时间3日一早,已返回国内的美国总统特朗普连发多条推特,称赞“在阿根廷与习主席的会晤是非凡的,与中国的关系有了很大进步”。特朗普还说:“我与习主席有强劲的个人关系,只有我们两个人能够在我们两个伟大国家之间带来巨大而积极的改变,在贸易以及远超出贸易的方面。朝鲜的解决方案对中国以及所有人都是好事。”特朗普还表示,相信有朝一日能与习主席以及俄罗斯总统普京讨论军备竞赛问题,“美国今年花了7160亿美元军费,太疯狂了!”

中美缓和贸易紧张尤其受到反对贸易战的商业团体的欢迎。《华盛顿观察报》称,一直反对加征关税的贸易协会表示,希望“休战”能够推动下一步的谈判取得突破。由美国大公司领导人组成的“商业圆桌会议”表示,美中领导人会晤的结果让人很受鼓舞。美国商会国际事务执行副总裁布里恩特说,取消关税是正确做法,可能会带来有意义的改革。美国零售联合会对特朗普政府决定“给外交一个机会”表示赞赏,希望这将有助于达成彻底取消关税的决议。

“我认为这是一个平局”,《华尔街日报》3日援引金融顾问肯·考蒂斯的话说。对那些尚未成为特朗普政府关税目标、也未被中国列为报复目标的产品制造商来说,贸易休战尤其让他们松了一口气,比如苹果公司以中国为中心的供应链。苹果主要供应商的一名高管表示,缓解紧张是必要的,因为任何其他举措都将“对双方造成太大影响”。报道称,在亚洲各国政府日益担心本国经济可能会受到伤害,或者被迫在中美之间选边站。马来西亚国际贸易与工业部部长雷金说,美中贸易僵局威胁“整个全球经济价值链”,他对僵局可能化解表示欣慰。

在许多分析看来,中美达成共识再一次印证,谈判磋商是最好的出路,贸易战没有赢家。德国《每日镜报》称,美国无法利用贸易战赢得对中国的胜利,双方在布宜诺斯艾利斯宣布“停火”,这是理性的胜利。贸易冲突只会让美国变得更糟,无法获胜,已经有越来越多的迹象表明,保护主义无助于美国经济,却大大损害了美国经济。美国人购买力也将下降。两年后,特朗普将竞选连任,必须解决好与中国的贸易争端。

《华尔街日报》称,美方暂停1月份将中国2000亿美元商品的加征关税税率从10%提高到25%,这对美国工人也是好消息,否则也是对美国消费者征收重税。休战传递出来的更大信息是,双方似乎都认为,经济“冷战”对谁都没有好处。日本《产经新闻》3日称,美中两国避开了彼此耗尽全力、相互关税惩罚的恶性循环局面。美国政府最终同意重返谈判和中国商量,而不是接着加征关税让中国屈服,这说明加征关税的做法也承受着来自美国国内的巨大压力,毕竟美国大企业希望在中国继续他们的生意。这也透出美中关系的一个现实,美中经济密切相连,你中有我,我中有你。

“在中美关系因贸易战全面下滑甚至有走向失控风险的背景下,习特会不仅阻止了双方贸易战扩大的趋势,也阻止了中美关系持续跌落的态势。”新加坡《联合早报》称,无论中美之间有多少矛盾和博弈,中美关系早已大到双方和世界都很难承受让其完全破裂的程度,这是习特会得以拨云见日的基础,也是中美双方最终必须寻求解决之道、不让局面失控的最大动力。

本报驻美国、日本、德国特约记者 李勇 李珍 青木 ●魏辉 王伟

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